Pastaruoju metu savivaldai didelį susirūpinimą kelia sparčiai kylanti gyventojams tiekiamos šilumos kaina. Daugelyje savivaldybių nuo rudens šilumos kaina gyventojams didės apie 50 proc., o kai kuriose jų net iki 60-ties procentų. Šis kainų šuolis skaudžiai palies daugumą šalies gyventojų.

Europos vietos savivaldos chartijoje teigiama, kad savivaldybių institucijos turi atstovauti vietos gyventojų interesams, o priimdamos sprendimus, turi prisiimti ir pilną atsakomybę už juos. Kalbant apie savivaldybių vaidmenį šilumos ūkio valdyme, akivaizdu, kad jis yra formalus, nes galutinius sprendimus dėl šilumos kainų nustatymo priima Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija.

Atsižvelgdama į susidariusią situaciją bei siekdama didinti savivaldybių įtaką nustatant ne tik šilumos, bet ir karšto bei šalto vandens kainas, Lietuvos savivaldybių asociacijos (toliau - LSA) valdyba 2008 m. liepos 9 d. priėmė nutarimą, kuriame siūloma teisės aktuose įtvirtinti nuostatą, kad galutinis sprendimas, nustatant šilumos, šalto bei karšto vandens kainas, priklausytų savivaldybėms nepriklausomai nuo tiekėjų valdymo formos. Taip pat siūloma panaikinti Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijai įstatymais suteiktą teisę vienašališkai nustatyti šilumos šalto ir karšto vandens kainas. Teisės aktuose reikia įtvirtinti nuostatą, kad kainų nustatymo metodikas rengtų, tvirtintų ir jų taikymą kontroliuotų ne vienintelė Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija,bet skirtingos institucijos. Atsižvelgiant į šių dienų pokyčius rinkoje, Šilumos ūkio įstatyme reikia atsisakyti nuostatos dėl bazinės kainos nustatymo. Minėtame nutarime, taip pat siūloma Valstybinei kainų ir energetikos kontrolės komisijai keisti Šilumos kainų nustatymo metodiką (toliau - Metodika) numatant, kad:

- šilumos tiekėjų negautos pajamos dėl padidėjusių kuro kainų turėtų būti kompensuojamos tik tuo atveju jei įmonės ataskaitinio laikotarpio finansinė veikla nuostolinga, o kompensuoti negautas pajamas turėtų būti leista tik iki minimalaus (nustatyto) pelno. Jeigu įmonė turi sukauptą pelną, Metodikoje turėtų būti numatyta galimybė negautas pajamas kompensuoti iš pelno;

- investicijos, kurioms pritarė Savivaldybė bei Komisija, į šilumos kainą turėtų būti įskaičiuojamos tik jas atlikus, šilumos kainų perskaičiavimo metu, kainą koreguojant realizuoto šilumos kiekio pokyčio, nusidėvėjimo (amortizacijos) pokyčio koregavimo bei kitų veiksnių sąnaudų pokyčio koeficientais (palūkanų sąnaudos už paskolas investicijoms);

- į pajamas įtraukti pajamas gautas pardavus apyvartinius taršos leidimus (ATL) bei pajamas, gautas už parduotą turtą;

- kuo greičiau parengti kogeneracinių jėgainių šilumos ir elektros sąnaudų atskyrimo metodiką;

- Metodikoje aiškiai įvardinti, kad lyginamosios analizės rodikliai taikomi bazinių ir perskaičiuotų kainų sąnaudų pagrįstumui bei užduotims nustatyti (pavyzdžiui: technologinių nuostolių lyginamasis svoris, kuro sąnaudos 1 kWh pagaminti).

Savivaldybių nuomone šie siūlomi Metodikos pakeitimai galėtų sušvelninti spartų šilumos kainų augimą. Taip pat, manytume, kad šilumos kainų didėjimas neturėtų būti perkeltas vien tik ant gyventojų pečių. Mūsų nuomone, visos šilumos ūkio valdyme dalyvaujančios institucijos turėtų imtis neatidėliotinų veiksmų šilumos ūkyje susidariusiai situacijai spręsti. Atsižvelgiant į tai, š. m. liepos 9 dienos LSA valdybos posėdžio metu, taip pat, buvo nutarta kreiptis į Vyriausybę išdėstant galimus sprendimus dėl šilumos kainų augimo pasekmių gyventojams sumažinimo. Pateikiame šiuos siūlymus:

- centralizuotai tiekiamos šilumos ir karšto vandens vartotojams taikyti 0 procentų pridėtinės vertės mokesčio tarifą;

- ieškoti papildomų finansavimo šaltinių daugiabučių gyvenamųjų namų modernizavimui;

- paspartinti dokumentų, būtinų Europos Sąjungos paramai šilumos ūkyje gauti, rengimą.

Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą Lietuvos savivaldybių asociacijos valdybos nuomonę, kreipiamės į Vyriausybę su prašymu įvertinti pateiktus siūlymus bei priimti atitinkamus sprendimus.

Kontaktinis (-iai) asmuo (-enys):
Goda Davainytė
sekretorė
Lietuvos savivaldybių asociacija
Tel.: (8 5) 2616063
goda.davainyte@lsa.lt