Seimo kontrolierė įvertino žemės grąžinimo Vilniaus mieste eigą

Seimo kontrolierės Virginijos Pilipavičienės atlikto tyrimo apie nuosavybės teisių atkūrimo natūra Vilniaus mieste eigą pažymoje įvardintos objektyvios priežastys, dėl kurių Vilniaus mieste lėtai ir komplikuotai vyksta žemės grąžinimo procesas. Tyrimo metu Seimo kontrolierė, remdamasi 2005-2007 metais atliktų piliečių skundų tyrimo rezultatais, taip pat papildomai surinkta informacija bei dokumentais, apibendrino dažniausiai nustatomus viešojo administravimo funkcijas šiame procese atliekančių institucijų - Vilniaus apskrities viršininko administracijos ir Vilniaus miesto savivaldybės administracijos - pareigūnų pažeidimus bei šių pažeidimų priežastis, taip pat pateikė rekomendacijas nustatytiems pažeidimams, jų pasekmėms bei šių pažeidimų priežastims ir sąlygoms pašalinti, siekdama užtikrinti piliečių - pretendentų teisių nuosavybės teisių į žemę atkūrimo Vilniaus mieste procese tinkamą realizavimą. Kartu, apibendrinus tyrimo rezultatus, konstatuota, kad dalis problemų yra susijusios su netinkamu institucijų, atliekančių funkcijas šiame procese (Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir Vilniaus apskrities viršininko administracijos) darbu: vilkinimu parengti teisės aktų reikalavimus atitinkančią informaciją kartografinėje medžiagoje apie laisvą (neužstatytą) žemę, kuri nepriskirta valstybės išperkamai žemei, taip pat apie detaliai nesuplanuotas miesto teritorijas; tam tikrais atvejais netinkamu buvusių žemėvaldų ribų (rėžinių kaimų aplinkinių ribų) nustatymu, taip pat teisės aktuose nustatytų terminų natūra grąžintinų žemės sklypų formavimo darbams atlikti ir sprendimams dėl nuosavybės teisių atkūrimo priimti nesilaikymu; taip pat, atskirais atvejais, nepagrįstu teisės aktų reikalavimais, žemės, kuriai nėra realaus ir konkretaus visuomenės poreikio, negrąžinimu. Apibendrinus tyrimo rezultatus, taip pat konstatuota, kad nuosavybės teisių atkūrimo į žemę Vilniaus mieste procesas yra ypatingai komplikuotas, nes didžiajai daliai pretendentų nėra galimybės grąžinti žemę natūra arba gauti nuosavybėn neatlygintinai naują žemės sklypą individualiai statybai. Tokia padėtis, Seimo kontrolierės nuomone, reikalauja esminių sprendimų, susijusių tiek su institucijų, atliekančių funkcijas šiame procese, darbo gerinimu, tiek peržiūrint žemės priskyrimo valstybės išperkamai pagrįstumą ir teisėtumą, tiek (atsižvelgus į tai, kad nuosavybės teisių atkūrimo į žemę procesas Vilniaus mieste, taip pat kai kuriuose kituose Lietuvos miestuose, faktiškai yra tik pradinėje stadijoje) tobulinant kompensavimo už mieste esančią žemę būdų sistemą - svarstant galimybę numatyti papildomus kompensavimo už valstybės išperkamą žemę būdus, kurių dabar nėra įtvirtinta (mišku, pinigine kompensacija), taip pat šalinant kitus teisinio reglamentavimo trūkumus. Seimo kontrolierės atlikta žemės grąžinimo Vilniaus mieste situacijos analizė, likus keliems mėnesiams iki numatomos nuosavybės teisių atkūrimo proceso pabaigos, leidžia daryti pagrįstą prielaidą, kad nuosavybės teisių atkūrimo procesas į žemę Vilniaus mieste numatytais terminais nebus baigtas ir svarstytinas klausimas dėl šio proceso termino pratęsimo.