Kuo rizikuoja statytojas pradėjęs statybą be leidimo ir nepateikęs apie ją informacijos?

Atsako Vida Aliukonienė, Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos vyriausioji specialistė

Neretai manoma, kad savavališką statybą vykdančiam asmeniui įstatymų numatyta galimybė ją įteisinti - nuolaidžiavimas savivaliautojui ar net netiesioginis pritarimas neteisėtiems veiksmams. Anaiptol, pradėjęs statybą be ją leidžiančio dokumento statytojas įsivelia į nemalonų ir finansiškai nuostolingą procesą. Nors ir vėliau, tačiau vis tiek privaloma atlikti visus statybai pradėti būtinus veiksmus, tik jie stebimi lyg pro didinamąjį stiklą. Be to, be įprastų išlaidų projektui parengti ir statybą leidžiančiam dokumentui (SLD) gauti, dar tenka susimokėti baudą už administracinį pažeidimą, įmoką už savavališkos statybos įteisinimą ir sustabdyti statybą, kol nebus leista ją tęsti.

Tai dar ne pats blogiausias scenarijus. Paaiškėjus, kad tokio statinio statyba toje vietoje pagal galiojančius teisės aktus negalima, reikės statinį pertvarkyti arba visai nugriauti. Savavališką statybą galima įteisinti tik tais atvejais, kai žemės sklype ar teritorijoje tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus, taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir neprieštarauja aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams.

Be abejo, didžiausius nuostolius patirti rizikuoja nekilnojamojo turto plėtotojai, be SLD pradėję statyti ypatingą statinį (tokiems statiniams priskirtini 20 m ir aukštesni ar didesnio kaip 2000 kv. m bendrojo ploto pastatai). Naujo ypatingo statinio savavališka statyba fiziniam asmeniui užtraukia baudą nuo 2 896 iki 5 792 eurų, juridiniam - nuo 7 240 iki 14 481 eurų. Jeigu ypatingas statinys savavališkai statomas kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, konservacinės apsaugos prioriteto teritorijoje, kompleksinėje saugomoje teritorijoje ar pajūrio juostoje, bauda fiziniam asmeniui gali siekti 10 tūkst. eurų, juridiniam - kone 22 tūkst. eurų.

Bauda skiriama už administracinį pažeidimą, o už savavališkos statybos įteisinimą Statybos įstatymas numato specialią įmoką. Jeigu statinio SLD gali būti išduotas, prieš jį gaudamas statytojas privalo sumokėti įmoką, kurios dydis priklauso nuo savavališkai atliktų statybos darbų, įskaitant panaudotus statybos produktus, sąnaudų vertės (V). Įmokos už savavališkos statybos įteisinimą dydis apskaičiuojamas pagal formulę Į=V²/289620 Eur. Sąnaudų vertė nustatoma atliekant statinio ar statinio projekto ekspertizę pagal statybos darbų įkainius ir statybos produktų kainas, galiojančias savavališkos statybos akto surašymo metu. Taigi prie neplanuotų statybos išlaidų reikėtų pridėti ir atlygį ekspertui. O dar nuostoliai dėl statybos sustabdymo...

Savavališkos statybos padariniams pašalinti paprastai nustatomas šešių mėnesių terminas su galimybe, esant svarbioms priežastims, jį pratęsti dar trimis mėnesiais. Per šį terminą neįvykdžius nurodymo, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (VTPSI) kreipiasi į teismą, prašydama įpareigoti statytoją įvykdyti reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius. Tuomet statytojas priverstas ne vienus metus minti teismų slenksčius, dėl to patirti papildomų išlaidų ir vykdyti teismo įpareigojimus. Šiuo metu teismuose nagrinėjama daugiau kaip septyni šimtai su teritorijų planavimu ir statyba susijusių bylų.

Laiku nepasirūpinęs būtinais dokumentais statybai pradėti, statytojas rizikuoja ne tik patirti gerokai didesnes su statyba susijusias išlaidas, bet ir susigadinti verslininko reputaciją, kai statyba vykdoma rangos būdu. Patiklus statybos rangovas, pradėjęs darbus statytojui nepateikus SLD, gali netekti ypatingų statinių statybos vadovui būtino kvalifikacijos atestato ir, patekęs į VTPSI sudaromą rizikingiausių statybos rangovų sąrašą, tikrai nebus dėkingas į neteisėtą veiklą jį įtraukusiam statytojui.

Pradedant statinio statybą statytojas privalo pateikti tam tikrą informaciją apie ją.

Nors šis Statybos įstatymo reikalavimas įrašytas ir kiekviename savivaldybės administracijos išduotame statybą leidžiančiame dokumente, VTPSI pareigūnams, tikrinantiems statybų teisėtumą, neretai už jo nesilaikymą statytojams tenka skirti baudas. Už privalomos informacijos apie statybą nepateikimą 2015 metais surašyta 120 administracinio teisės pažeidimo protokolų ir nutarimais ar administraciniais nurodymais paskirta baudų daugiau kaip už 31 tūkst. eurų.

Statytojas (užsakovas) informaciją apie statybos pradžią, rangovo pasamdymą, taip pat apie pagrindinių statybos sričių vadovų - statinio projekto vykdymo priežiūros vadovo, statinio statybos vadovo, statinio statybos techninės priežiūros vadovo - pasamdymą ar paskyrimą per 3 darbo dienas nuo jų pasamdymo ar paskyrimo arba nuo statybos pradžios privalo paskelbti Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje (IS) „Infostatyba". Šis reikalavimas netaikomas tik atliekant statinio remontą ar statant nesudėtingą statinį. Taigi statytojo prievolė - ne tik pateikti informaciją, bet ir tai padaryti ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Vykdant darbus rangos būdu, statybos darbų pradžia laikoma diena, kai rangovas po statybvietės priėmimo iš statytojo (užsakovo) pradėjo vykdyti bet kuriuos statybos darbus, o statybos ūkio būdu atveju - kai statytojas (užsakovas) pradėjo vykdyti bet kuriuos statybos darbus. Informacija apie statybą ir jos dalyvius reikalinga VTPSI statinių statybos valstybinei priežiūrai planuoti ir vykdyti.

Norint pateikti minėtą informaciją, tereikia IS „Infostatyba" interneto tinklalapyje www.planuojustatyti.lt tinkamai užpildyti tam skirtą pranešimo formą. Statytojui neturint tokios galimybės, pranešimą VTPSI galima pateikti ir raštu. Kokius duomenis privaloma nurodyti, nustatyta statybos techniniame reglamente „Statybą leidžiantys dokumentai". Tokia pačia tvarka jie turi būti pateikiami ir pasikeitus rangovui ar bet kuriam iš pagrindinių statybos sričių vadovų.

Administracinių teisės pažeidimų kodeksas už privalomos informacijos apie statybą ir jos dalyvius nepateikimą arba pateikimą nesilaikant teisės aktuose nustatytų terminų numato baudą nuo 289 iki 868 eurų.